2019年，由于我国猪肉供应趋紧、价格快速上涨，牛羊肉作为替代产品的需求显著增加。当年，我国进口牛羊肉205．2万吨，比上年（下同）增加51％，创历史新高。同时，随着肉类消费迎来季节性高峰，当年第四季度牛羊肉进口量价持续攀升，11月、12月，我国牛羊肉进口量增幅连续超过70％，进口均价涨幅也在20％以上，均较前10个月明显提升。

　　（一）牛肉进口规模、增速超过羊肉。2019年，我国进口牛肉165．9万吨，增加59．7％；进口羊肉39．2万吨，增加23％。根据经合组织－联合国粮农组织预测，2019年中国人均牛肉消费量为3．8千克，低于6．4千克的世界人均水平；人均羊肉消费量为3．2千克，高于1．7千克的世界人均水平。改善偏低的牛肉消费水平，满足人民生活需要，成为牛肉进口继续增长的动力之一。

　　（二）牛羊肉进口地来源集中，市场多元化仍有较大空间。全球贸易信息系统（GTA）数据显示，2019年前三季度全球前十大牛羊肉出口国在大洋洲、拉丁美洲、北美洲、欧洲和亚洲均有分布。与此同时，我国牛羊肉进口来源地比较集中，2019年，我国从巴西、阿根廷、乌拉圭、澳大利亚和新西兰进口牛肉量占牛肉总进口量的95．3％；从澳大利亚、新西兰进口羊肉量占羊肉总进口量的97．6％。在全球排名前十的其他牛羊肉出口国中，除印度、波兰尚未获得我国准入外，2019我国仅从美国、爱尔兰、荷兰和加拿大进口牛羊肉2．8万吨，占比不到2％。进口来源过于集中，可能带来牛羊肉进口价格话语权降低等潜在风险。

　　（一）大力拓宽自北美洲牛肉进口渠道。从国内市场需求来看，预计2020年我国牛肉进口仍有一定拓展空间。此前，美国、加拿大、墨西哥、巴拿马、哥斯达黎加等国牛肉已获得我国准入。随着中美第一阶段经贸协议签署，我国有望进口更多符合《进口美国牛肉检验检疫要求》的美国牛肉。

　　（二）可适当增加牛肉进口品种丰富进口结构。我国羊肉消费量已占全球羊肉消费量的35％，在国际产量稳定的情况下，未来我国羊肉进口增幅有限。牛肉将成为我国牛羊肉进口挖潜的主要品种。目前，我国进口牛肉主要以冷冻带骨和剔骨牛肉为主，可适当增加牛肉进口种类，扩大冰鲜、熟制、罐头类深加工牛肉制品和副产品等品种进口，进一步保障国内牛羊肉市场供应。

　　澳大利亚山火席卷畜牧产业，自澳牛羊肉进口或将受到影响。2019年9月起，澳大利亚山火已持续了5个月的时间，山火席卷各地农场和森林，对澳大利亚较有竞争力的畜牧业造成严重冲击。目前澳大利亚需要处理的牛羊尸体已经超过10万具，一旦处理不当极易引发更为严重的生物安全问题。2019年，澳大利亚是我国最大的牛羊肉进口来源地，自澳进口牛羊肉占当年进口总量的23．4％，其畜牧业发展受挫，或对我国牛羊肉进口造成一定影响。