这是一片充满希望的家园,这是一方生机勃勃的热土:东部大森林、西部大草原、中部大粮仓。从稻田绿的春到冰雪白的冬,从湖山翠的夏到玉米金的秋,岁月流转、四季轮替,松辽大地挥写着振奋人心的“乡村纪事”。
白山松水回响铿锵足音,时光深处镌刻暖心记忆。习总对吉林深切关怀、寄予厚望、念兹在兹。党的以来,总3次赴吉林考察调研,深入基层一线,进农村、下社区、访园区、看企业,亲自为吉林振兴发展、高质量发展把脉定向、鼓劲领航。
“毫不放松抓好粮食生产”“争当现代农业排头兵”“加快推动新时代吉林全面振兴、全方位振兴”……吉林全省上下牢记习总的殷殷嘱托,适应“三农”工作重心的历史性转移,扛起新征程上全面推进乡村振兴重大历史使命,建强战斗堡垒、壮大先锋力量、发展富民产业、深化乡村治理,踔厉奋发、勇毅前行,正在描绘一幅“农业强、农村美、农民富”的崭新时代画卷!
初秋的延边,山水澄澈,万境生辉。一望无际的农田里,稻穗随风摇曳,举目皆是醉人的翠绿。眼望田中央,“全面小康一个也不能少,哪个民族也不能少”“把家园建设得更加美丽,把日子过得更加红火”的标语在蓝天映衬下格外醒目。
回忆起习总2015年考察和龙市光东村时的情景,村党支部金宪难掩激动。从总牵挂的“厕所”开始,8年间,光东村坚持党建引领,发展乡村旅游、打造有机农田、叫响水稻品牌……一个鲜为人知的边境民族小山村,一跃成为驰名全国的乡村旅游重点村、美丽幸福新乡村。
“全面实施乡村振兴战略,是推动新时代吉林振兴发展的重要举措。”吉林省委景俊海强调,要始终牢记“国之大者”,坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。吉林省委、组织部部长王秋实指出,要发挥基层党组织战斗堡垒作用,坚持抓党建促乡村振兴,把党的优势、组织优势转化为推进乡村治理的强大效能,以高质量农村党建助推乡村振兴全面实施。
思想就是旗帜,旗帜指引方向。吉林省委认真落实“第一议题”制度,深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,坚持把学习贯彻习总关于“三农”工作重要论述精神,与学习贯彻总考察吉林重要指示精神和新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神结合起来,聚力推动东北全面振兴,加速推进乡村振兴,加强调查研究,深入分析省情、农情、乡情,谋思路、找短板、寻对策,筑牢抓党建促乡村振兴的自觉、思想自觉和行动自觉。
着眼巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,吉林省把“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴,出台乡村振兴促进条例、抓党建促乡村振兴实施意见,深入实施“争先、组织创优、集体经济增效、乡村治理提质、干部人才作贡献、金融助力、为民服务”七个活动,构建乡村振兴多元投入机制,集聚各类资源下沉乡村振兴一线,以高质量党建赋能高质量发展。
乡村振兴成为各级党委和政府工作的重中之重。每年召开全省实施乡村振兴战略现场推进会议,省委、省政府顶格推动,主要领导带队深入开展实地调研。通榆县复兴村是省委景俊海的乡村振兴联系点,他先后4次来到这里蹲点调研,了解农业规模经营、肉牛产业发展、乡风文明建设等情况,指导帮助村里解决实际问题。市委亲自挂帅,县委当好“一线总指挥”,乡镇坐镇“前沿作战部”,村党组织发挥致富带头人作用,一级做给一级看,一级带着一级干,五级一起抓,以任务清单化、工作图表化、操作手册化、标准模板化、专班机制化“五化”闭环工作法推动乡村振兴任务落地。
考核是指挥棒、风向标。吉林省制定乡村振兴责任制实施细则,实行乡村振兴战略实绩考核制度,加强市级乡村振兴考核,压实县级抓乡促村责任,明确乡村两级抓落实职责,切实拧紧上下贯通、环环相扣的责任链条。省市县常态开展包保帮扶成效考评和驻村干部年度考核,专项开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估,强化考核结果运用,将考评结果作为对班子评价的重要依据,把责任压力传导到“最后一公里”。
现场演讲、视频展播、节目助威,在“争先”活动比武现场,各村党组织使出浑身解数,晒成绩、讲方法、谈经验、话发展。比武既是展示,也是考核,更是激励,比出了工作干劲,赛出了精神风貌,树立了奖优罚劣的鲜明导向,有力促进了乡村振兴工作的开展。今年,吉林省又有4个县入选国家乡村振兴示范县,总数量达到7个。
理论领航、思想铸魂,领导到位、组织到位、责任到位、工作到位……红色动能汇聚在广袤的黑土地上,助力乡村振兴跑出了“加速度”。
从长春出发,穿过绕城高速,再沿着国道向西北方向行进17公里,就到了农安县陈家店村。错落有致的楼宇、绿树掩映的公园、宽敞明亮的党群服务大厅一一映入眼帘,现代化气息扑面而来。很难想象,18年前,这里曾是一个“负债累累、人心不齐、不断”的软弱涣散村。
“村民遇事缺少‘主心骨’,干事创业哪能找到出路?”2005年,老林青远“放下”自己的企业,回来接了“烫手山芋”。走访群众、调查研究、明确思路……他带领村民流转土地、建起合作社,摘掉“穷帽子”;新任村付升学接棒再出发,升级创新“村党委+公司+合作社”的现代化经营模式,农业现代化、数字化、智能化道路越走越宽……“有事找党组织,干事跟党组织”逐渐成为村民的共识。
组织强则力量聚,支部强则乡村兴。吉林省坚持常态化整顿软弱涣散村党组织,“不设比例、应整尽整”,逐村落实“四个一”整顿措施,每年倒排确定整顿对象,每个整顿对象确定1名县级领导负责联系指导、1名乡镇领导班子成员负责包保工作,确定1个结对的县级以上机关单位、1名县级以上机关单位选派的,补齐短板弱项,提升整体建设水平。3年来,先后转化提升村党组织1100余个。
“铆足劲必须摘掉软弱涣散‘帽子’。”自从年初被定为软弱涣散党组织,辉南县三岔村党支部段会增就倍感压力。镇党委专门成立帮扶工作组,包保干部实地走访群众,征求意见建议、帮助制定整改措施,村干部外出学习提升能力素质,带动村民发展冷链仓储产业、优化人居环境,村子面貌焕然一新。
补齐短板,更要争先创优。2021年以来,吉林省持续开展“五星级”乡村党组织创建活动,明确“履职、队伍建设、产业发展、民生改善、乡村治理”五个方面创建项目,每个项目对应1颗星,每颗星均明确具体创建标准,把团结带领党员干部群众实施乡村振兴战略、有效巩固拓展脱贫攻坚成果、建立防止返贫动态监测机制和加强乡村治理等作为重要评定指标,让乡村党组织干有方向、比有标准、争有动力、追有目标。
一场摘星晋级的震撼比拼在白山松水间展开:图们市28名市级领导对接50个行政村,镇级干部跟踪问效走进村屯,村“两委”干部逐户深入走访听取群众需求,村党组织服务质效不断提升;双辽市实施“听看评”机制,开展乡村党组织“五星级”评定,着力巩固增强基层党组织战斗堡垒作用;吉林市昌邑区建立重点工作“”机制,促进先进村巩固提升、后进村“翻身逆袭”。2022年,全省共评出4星级以上村党组织3662个,占比39.2%;4星级以上乡镇党委211个,占比34.8%。
“我们镇是全省面积第二大镇,有‘延边粮仓’的美誉,然而3年前,却没有自己的农业龙头企业。”汪清县罗子沟镇姜军说。
传统产业项目资金使用率低、各村势单力孤不能干“大事”……2020年3月,镇党委牵头,成立上河中心村委会和4个联合党总支,带领各村“抱团突围”,成立汪清县海源农业有限公司,采取联村入股、联建经营模式,组织全镇21个村合资入股300余万元,开展合作经营。截至目前,公司共盈利500余万元,带动各村实现村均年增收6万余元。
一枝独秀不是春,百花齐放春满园。通过大带小、强带弱、富带穷、中心村带周边村等方式,吉林省积极推动村党支部联建共建,扩量先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。目前,全省833个村通过党组织联建实现协同发展,有效提升了基层党组织的功能和组织功能。
百姓高兴是目标要求,群众满意是评判标准。为检验2021年换届的新班子工作成效,今年5—7月,吉林全省60个县(市、区)959名县级领导班子成员分别带队,深入607个乡镇和9340个村进行全覆盖回访调研,开展乡村班子届中分析。结果显示,全省乡村班子整体运行平稳高效,群众满意度达到99%以上。
9月是收获的季节。临江市苇沙河村的五味子种植基地里,乡村振兴专干段延政同村民们一道欢快地采摘丰收果实。
“今年全村680亩五味子,预计销售额可达750万元。”毕业于吉林农业大学的段延政,去年被招录为苇沙河村的乡村振兴专干,他将所学专业知识用于五味子种植,带领村民修剪枝条、调控营养、防治病虫害,实现了稳产增产。
实施乡村振兴人才支持计划,招录乡村振兴专干,是吉林省为充实乡村振兴一线力量采取的重要举措。该计划明确,用3年时间为全省每个村招录1名乡村振兴专干,去年已招录3714名,今年计划招录3631名。“这支近万人的队伍将是振兴乡村的骨干力量。”吉林省委组织部副部长、省委非公党工委储晓东说。
乡村振兴,关键在人。紧盯农村“缺人干事”问题,吉林省着力建设堪当重任的乡村干部队伍,形成“头雁领飞,群雁齐飞”的生动局面。
选优配强乡村振兴一线力量。把握换届有利契机,选配3236名优秀外出经商返乡人员担任村干部,其中364名担任村党组织。村“两委”换届全部实现“一肩挑”,年龄和学历结构均得到明显优化,实现了“一降一升”。
大力培养优秀年轻干部。依托“强基培苗”选育工程,招录838名乡镇机关选调生充实到乡村振兴一线名优秀村党组织、驻村干部等“四方面人员”进入乡镇领导班子。
培训赋能强本领。实施乡村振兴主题培训工程,举办全省抓党建促乡村振兴网络培训班,6.14万名乡村干部“共上一堂课”;举办全省驻村干部视频培训班,对5471名驻村干部进行集中全覆盖培训;实施村干部学历提升行动,全省村党组织中专和高中学历人数比换届时提升6.1%,大专以上学历提升3.2%。
全面推进乡村振兴,仅靠村级组织力量远远不够,需要举全力而为之。吉林省延续脱贫攻坚的成功经验,对2083个乡村振兴任务重的村,逐村落实包保部门、选派驻村干部,精准派人、精准帮扶。创新开展“代言”活动,组织全省积极代言销售农产品,2018年以来累计销售额近7亿元,今年销售额已达7166万元,2019年荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖。
“我们的桑树木耳、人参木耳、黄芪木耳,不仅口感好,营养也更丰富。”汪清县天平村伊学义几乎是吉林省驻村协会直播间的“常驻嘉宾”。担任6年,伊学义在村里创办黑木耳菌包厂、定植车间,研发多种精品木耳,将小木耳做成了大产业。如今,全村菌农平均每家种植5万袋木耳,平均每人一年收入将近4万元,天平村实现“脱胎换骨”。
人才振兴是乡村振兴的重要支撑。近些年来,吉林省优化升级人才政策,吸引各类人才在乡村振兴中建功立业,有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡,近10万“新农人”回到家乡创业,成为乡村振兴的“排头兵”。
从梨树县北夏家村走出去的大学生邵亮亮,毕业后回到家乡,带领乡亲们种植西兰花等高品质经济作物,产品远销海外。
曾经年薪百万的蒋卫阳,舍下自己的建筑公司,回村当上了党支部,致力于发展旅游产业,带动村集体经济收入实现零的突破,一跃增至100多万元。
从外地打工返乡创业的周艳文,组织本村妇女发展草编业,让更多农村妇女学到了手艺,在增收中实现人生价值。
牧原实业集团副总裁秦牧原,将公司落户吉林,在全省布局养猪产业,带动上游供应商与下游客户前来共同投资发展。
人才有活。
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