畜禽产品作为人民群众日常生活消费必需品，其质量安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。7月27日，省十四届会第四次会议听取省人制委员会作关于《贵州省畜禽屠宰条例（修订草案）》以下简称（《条例（修订草案）》）修改情况的说明，对《条例（修订草案）》进行审议。

　　省会对畜禽屠宰条例进行修订，通过立法方式加强畜禽屠宰管理，保证畜禽产品质量安全，保障公众身体健康，用最严谨的标准、最严格的监营、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

　　畜禽产品作为人民群众日常生活消费必需品，其质量安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。图为市民在合力超市猪肉摊位前选购。

　　5月23日，省十四届会第三次会议举行第一次全体会议，听取了省司法厅厅长余敏作《条例（修订草案）》的说明。

　　“我省高度重视食品安全、农产品稳定安全供给相关工作，出台系列有关食品安全及屠宰行业发展规范的法规规章和政策文件，《贵州省牲畜屠宰条例》为牲畜产品质量安全、规范牲畜屠宰行业发展等提供了制度保障。但是，随着经济社会快速发展，现行条例已不适应高质量发展的新要求。”余敏说。

　　一是现行条例与新修订的上位法有关规定存在不一致。近几年，《中华人民共和国食品安全法》(2021年第二次修正，自2021年4月29日起施行)、《中华人民共和国畜牧法》(2022年修订，自2023年3月1日起施行)、《生猪屠宰管理条例》(2021 年第四次修订，自2021年8月1日起施行)先后作了修改，尤其是新修订的《生猪屠宰管理条例》调整了监管主体(由“畜牧兽医主管部门”调整为“农业农村主管部门”)，在完善屠宰环节全过程管理、健全疫病防控制度等方面作了重大调整，我省牲畜屠宰条例的部分规定已不符合国家有关上位法规定。

　　二是我省禽类市场交易宰杀亟待规范。随着人民生活水平不断提高，我省禽类产品消费量不断增长，市场活禽交易、宰杀带来的疫病传播和环境污染等问题，已成为社会关注的热点、难点问题，有必要将禽类纳入条例进行规范。

　　三是我省在畜禽屠宰执法实践中的一些好经验和好做法，需要及时予以总结、固化。因此，为确保法制统一，适应新形势下我省畜禽屠宰工作的立法需求，总结固化我省畜禽屠宰工作经验成果，加强畜禽屠宰管理，保证畜禽产品质量安全，修订条例十分必要。

　　如何立务实之法、管用之法？立法组通过实地调研、组建专家组、广泛征求群众意见等方式，确保条例内容的合理性。

　　据了解，2021年8月，省司法厅、省农业农村厅会同省农委、省会法工委成立《条例（修订草案）》起草小组，启动立法工作。此后赴贵阳、毕节、黔东南、黔南等地开展立法调研，将修改的《条例（修订草案）》送各市州人民政府、基层立法联系点、省直相关部门及行业协(商)会、有关市场主体代表征求意见。

　　在其过程中经充分吸纳意见建议，对责任体系、监督体系等方面作了明确的规定，使之与新修订的上位法实现有效衔接。如：明确调整范围。按照习总重要指示精神，参照牲畜屠宰的监督管理制度，将家禽屠宰纳入范畴统一监管；强化各方责任落实。明确市州人民政府对畜禽屠宰场（点）设立许可的审批权，强化畜禽定点屠宰场（点）主体责任，将打击私屠滥宰的行政处罚权交由乡镇人民政府和街道办事处行使；严格规范屠宰场（点）建设。完善规划选址，严格设立标准，健全审批程序；强化监督管理和法律责任追究。加强各部门之间的协同配合，有效发挥各部门的监管职能，规定畜禽屠宰场（点）建立质量管理规范，夯实法律责任，加大畜禽屠宰违法行为的惩处力度。

　　经过广泛调研与反复修改完善，《条例（修订草案）》经2023年4月24日省人民政府第8次常务会议审议通过，于5月23日提请省十四届会第三次会议初审，会后，会法工委将《条例（修订草案）》分送全省县级会征求意见，并在省会网站全文公布征求意见稿，广泛征求意见。

　　6月30日法工委邀请部分省代表和专家及有关部门就《条例（修订草案）》的征求意见进一步专题研究讨论。7月27日提请省十四届会第四次会议二审。

　　畜禽屠宰，前端引领养殖场户，后端关联广大消费者，在畜牧产业发展中处于特别重要的位置。如何让老百姓吃到放心肉，制定规范的禽畜屠宰管理模式至关重要。

　　在监管方面，于杰同志建议，增加市场监管部门，有利于推动和促进屠宰业养殖、屠宰、加工、销售等一体化发展。

　　在环境方面，汤越强委员建议，增加编制“环境影响评价报告”和“风险评估报告”的内容，解决选址环保对居民区的影响。

　　修改后的条例将从屠宰场（点）设立、变更与撤销，屠宰与检疫检验，产品经营与管理，监督管理，法律责任等方面详细对我省畜禽屠宰作出规定。

　　对于畜禽定点屠宰场（点）的选址，应当符合国土空间规划，执行生态环境保护、安全生产和动物防疫的有关要求，特别在饮用水水源保护区、居民聚居区、学校、幼儿园、医院、商场等公共场所应保持国家规定的距离，同时避开产生有毒、有害物质的工业企业以及垃圾场、污水沟等污染源。

　　在送检方面，农业农村主管部门应对送往畜禽定点屠宰场（点）屠宰的畜禽实施检疫，合格之后出具相关检疫证明并签字盖章。对于肉品品质的检验也有相关管理制度，未经检验或者检验不合格的畜禽产品不得出场（点）。

　　贵州省第十四届人民代表大会第一次会议关于贵州省2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的决议