在十四届全国二次会议上，关于规范家禽屠宰行业准入标准助力行业有序健康发展的建议（第3232号）收悉。经商市场监管总局，现答复如下：

　　近年来，农业农村部持续推动畜禽屠宰法律法规、技术标准建设，取得积极成效。一是完善法律法规。2022年修订的《中华人民共和国畜牧法》新增畜禽屠宰专章，明确了畜禽屠宰企业应当具备的条件、质量安全管理要求等，并对不具备畜牧法规定条件、未建立屠宰质量安全管理制度等情形设定罚则，为打击相关违法行为提供了明确的法律依据。2021年，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2021〕24号），明确了在畜禽屠宰相关环节，对畜禽注水或者注入其他物质等违法行为的定罪标准，更加充分发挥刑法对食品安全的保障作用。此外，各地也加大了立法工作力度，截至目前，河北、山西等13个省份出台地方性法规或政府规章，加强家禽屠宰活动管理，其中11个省份实行家禽定点屠宰管理。二是加强标准体系建设。截至目前，市场监管总局（国家标准委）批准发布《畜禽屠宰操作规程 鸡》、《畜禽屠宰HACCP应用规范》、《畜禽屠宰加工设备 家禽脱毛设备》、《鸡胴体分割》、《畜禽肉品质检测 近红外法通则》等19项畜禽屠宰加工领域国家标准，涵盖了畜禽屠宰操作、屠宰加工设备、脱毛剂使用、质量分级、产品追溯、产品检测等方面要求。农业农村部持续加强屠宰标准宣传培训，着力提升屠宰企业标准意识和标准运用水平，2017年以来，已连续8年举办全国畜禽屠宰标准宣贯培训班，累计培训27万人次。

　　下一步，农业农村部将指导地方加快畜禽屠宰管理立法进程，健全畜禽屠宰标准体系和相关规范规程，规范家禽屠宰管理，保障家禽产品质量安全。

　　近年来，农业农村部会同有关部门多措并举，着力提高家禽屠宰生产管理水平。在加强生产管理方面，推进实施《食品安全国家标准 畜禽屠宰加工卫生规范》、《畜禽屠宰加工设备 禽屠宰成套设备技术条件》等家禽屠宰技术标准，规范厂址选择、车间布局、设施配备、检验检疫、加工卫生、产品追溯等，提升家禽屠宰企业生产管理水平。在推进绿色发展方面，生态环境部发布《排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业—屠宰及肉类加工工业》、《屠宰及肉类加工业污染防治可行技术指南》等标准，规定了屠宰及肉类加工企业排污许可证申请与核发的相关要求和方法，以及废水、废气、固体废弃物和噪声污染防治可行技术，规范屠宰企业污染防治等工作。在推动转型升级方面，2023年，农业农村部启动实施畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动，全面规范畜禽屠宰行业秩序，鼓励各地在实施《生猪屠宰质量管理规范》的基础上，探索对其他畜禽屠宰企业实施屠宰质量管理规范，加强从畜禽进厂到产品出厂全过程质量管理，推动畜禽屠宰行业转型升级。

　　下一步，农业农村部将加强调查研究，继续完善家禽屠宰相关标准，及时总结地方家禽屠宰管理经验做法，完善家禽屠宰管理制度和工作措施，不断提高家禽屠宰技术支撑和生产管理水平。

　　为保障家禽产品质量安全，降低动物疫病传播风险，农业农村部和有关部门按照职责分工，密切协作配合，加强家禽屠宰相关活动的监督管理。一是强化检疫监督。2023年，农业农村部修订了《家禽屠宰检疫规程》，明确家禽屠宰检疫的适用范围，优化检疫病种，完善检疫程序要求。2024年印发《官方兽医依法履职规范》，明确官方兽医在持证上岗、实施检疫、出具检疫证明、出证账号以及证章标志管理等环节的履职要求；组织开展动物检疫监督“强基固本、提质增效”专项行动，指导各地有效构建智慧监管机制，提高动物检疫监督规范化、科学化、智能化水平。二是强化专项整治。近年来农业农村部和市场监管总局分别组织开展了系列专项整治行动，严厉打击收购、经营病死畜禽、掺假制假等违法行为，曝光典型案例，形成有力震慑。2024年，农业农村部联合国务院食安办、、市场监管总局在全国开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，对畜禽养殖、屠宰、无害化处理、肉及肉制品生产经营全链条开展专项整治，坚决斩断非法屠宰、加工、销售链条，保障肉类产品质量安全。

　　下一步，农业农村部将指导各地加强对家禽屠宰活动的监督管理，规范动物检疫监督工作，提升智慧监管能力，强化部门协作配合，严厉打击肉类产品违法犯罪行为，守护人民群众“舌尖上的安全”。

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